Americký Kongres v tichosti schválil ambiciózní National Defense Authorization Act pro fiskální rok 2026 (NDAA-2026), který nejen že představuje jeden z největších obranných rozpočtů v historii USA s celkovou částkou kolem 900 miliard dolarů, ale také přináší zásadní změny v přístupu k podpoře Ukrajiny a strategickému soupeření s Čínou. Klíčovým poselstvím zákona je závazek a ochrana, která má zajistit, aby vojenská pomoc směřující k východoevropskému spojenci nebyla svévolně odkláněna.
Foto: Nakládání houfnic M777 do letounu C-17 Globemaster III v USA pro Ukrajinu. Květen 2022 | Ministerstvo obrany USA
Stop svévolnému odklánění zbraní pro Ukrajinu
Jedním z nejvýraznějších opatření NDAA-2026 je explicitní zákaz Pentagonu svévolně přesouvat zbraně určené pro Ukrajinu na jiné účely. Tento krok, podrobně analyzovaný po přijetí zákona, má zabránit situacím, kdy by již schválené a financované dodávky byly přesměrovány bez opodstatněného důvodu. Zákon však počítá s výjimkami pro nouzové situace, ale i v takových případech stanovuje přísná pravidla a mechanismy pro kompenzaci Ukrajině.
Zařízení zakoupené pro Ukrajinu se může stát součástí zásob Ministerstva obrany USA a být použito pro jeho vlastní potřeby pouze za specifických podmínek:
- Pokud ještě nebylo předáno ukrajinské vládě a je naléhavě potřeba k řešení kritického nedostatku, který ohrožuje probíhající nebo očekávanou operaci USA, a jeho absence by mohla vést ke ztrátám na životech nebo zásadnímu narušení mise Ozbrojených sil USA.
- Pokud ještě nebylo předáno Ukrajině a již není pro daný program potřeba.
- Pokud bylo předáno Ukrajině a ta ho vrátila Spojeným státům.
V případě takového přesměrování je ministr obrany povinen do 30 dnů od oznámení zahájit kroky k nahrazení tohoto vybavení pro Ukrajinu, a to z nově přidělených prostředků. Transparentnost zajišťují i striktní oznamovací povinnosti Kongresu, které vyžadují podrobné vysvětlení a plán nahrazení do 15 dnů.
Finanční injekce a politická realita
Zákon NDAA-2026 rovněž prodlužuje platnost Iniciativy pro bezpečnostní pomoc Ukrajině (USAI), přičemž pro rok 2026 vyčleňuje 400 milionů dolarů a stejnou částku pro rok 2027. Tyto prostředky nejsou určeny pro přímé dodávky ze skladů USA, nýbrž pro produkci nových zbraní americkým průmyslem, což zahrnuje i výcvik, údržbu a logistickou podporu. Ačkoli Senát původně navrhoval 500 milionů a Sněmovna reprezentantů 300 milionů, kompromisní částka 400 milionů odráží snahu o vyváženou podporu.
Je však nutné si uvědomit, že skutečné využití těchto prostředků leží v rukou Pentagonu a jeho vedení. Příkladem je fiskální rok 2025, kdy Kongres vyčlenil 300 milionů pro USAI, ale administrativa prezidenta Trumpa tyto prostředky dosud nevyužila. To podtrhuje, že i přes schválený rozpočet může politická vůle hrát klíčovou roli v reálném dopadu pomoci.
Ochrana sdílení zpravodajských informací
Důležitým prvkem zákona je také omezení možnosti ukončení sdílení zpravodajských informací s Ukrajinou. Ministr obrany je nyní povinen informovat příslušné výbory Kongresu (ozbrojených sil, zahraničních vztahů a zpravodajských služeb) nejpozději 48 hodin po rozhodnutí o pozastavení, ukončení nebo výrazném omezení zpravodajské podpory. Oznámení musí obsahovat detailní popis důvodů, očekávanou dobu trvání a předpokládaný dopad na schopnost Ukrajiny vést efektivní vojenské operace.
Posílení evropské obrany a konfrontace s Čínou
NDAA-2026 se neomezuje pouze na Ukrajinu. Další významný blok se týká posílení americké přítomnosti v Evropě. Zákon zakazuje snížit počet amerických vojáků v Evropě pod 76 000 (oproti současným přibližně 85 000). Jakékoli plány na snížení počtu vojáků musí být předcházeny konzultacemi se spojenci NATO a podrobnou analýzou bezpečnostních rizik. Zákon rovněž brání Spojeným státům vzdát se své klíčové role ve velitelské struktuře NATO.
Třetí strategická oblast se zaměřuje na Čínu a zavádí kontroly amerických investic do citlivých technologií. Americké společnosti a občané jsou povinni oznamovat takové transakce Ministerstvu financí. Kontroly se týkají oblastí jako umělá inteligence, polovodiče, kvantové technologie a biotechnologie, které by mohly posílit vojenský potenciál Číny. Vláda USA získává pravomoc blokovat rizikové investice.
NDAA-2026 tak představuje komplexní legislativní rámec, který se snaží stabilizovat a posílit podporu pro klíčového spojence v konfliktu, zabezpečit americké zájmy v Evropě a zároveň reagovat na rostoucí technologickou a vojenskou výzvu ze strany Číny. Je to jasné prohlášení o prioritách americké obranné politiky v nadcházejících letech.
Zdroj: defensemagazine.com