Navzdory obavám z politiky nové americké administrativy vůči Ukrajině i současné situaci na ukrajinském bojišti, existují i velmi dobré zprávy. Ukrajina má totiž k dispozici značné finanční zdroje, které jí umožňují zajistit si v tomto a pravděpodobně i v příštím roce přežití. Bidenův tým totiž udělal v posledních měsících svého působení ve funkci mnoho kroků pro posílení celkové finanční odolnosti Ukrajiny.
Foto: Ukrajina má k dispozici značné finanční zdroje, které jí umožňují zajistit si v tomto a pravděpodobně i v příštím roce přežití | (ilustrační foto) | Shutterstock
Klíčovým prvkem bylo rozhodnutí G7 o Mimořádné dohodě o příjmech (ERA) v hodnotě 50 miliard dolarů (1,3 bilionu Kč) pro Ukrajinu, schválené v posledních dnech Bidenova působení v úřadu. Toto rozhodnutí počítá s předběžným využitím budoucích úrokových výnosů ze zmrazených aktiv ruské centrální banky v hodnotě přes 300 miliard dolarů (7,2 bilionu Kč). ERA je postavena na půjčce Ukrajině od zemí G7, kterou splatí poté, co Rusko bude souhlasit s vyplacením válečných reparací. Příspěvek USA ve výši 20 miliard dolarů (478 mld Kč) byl vyplacen v prosinci 2024. Zbytek poskytly státy EU, Velká Británie, Kanada a Japonsko.
První prostředky z ERA již byly poskytnuty, avšak většina financí zůstává Ukrajině k dispozici jako úvěrové rezervy. Kromě ERA má Evropská unie také hlavní část svého programu makrofinanční pomoci (MFA) pro Ukrajinu ve výši 50 miliard eur (1,3 bilionu Kč), který byl dohodnut v roce 2023 s realizací v období let 2024-2027. Díky ročním závazkům Velké Británie (asi 3,5 miliardy dolarů), Japonska (5 miliard dolarů), příspěvkům Kanady, Jižní Koreje a dalších, plus dalších 10 miliard dolarů od různých mezinárodních finančních organizací, má Ukrajina celkem přístup k více než 100 miliardám dolarů (2,4 bilionu Kč).
Navíc Národní banka Ukrajiny nashromáždila rekordní devizové rezervy ve výši asi 46 miliard dolarů (1,1 bilionu Kč). Tím pádem má Zelenského vláda k dispozici potenciální „válečný fond“ v hodnotě téměř 150 miliard dolarů (3,6 bilionu Kč), a to nezávisle na nových rozhodnutích ve Washingtonu. Vzhledem k ročním potřebám rozpočtu a platební bilance ve výši 40 miliard dolarů (956 mld Kč) a celkovým finančním potřebám 100 miliard dolarů (2,4 bilionu Kč) má tak Ukrajina možnost zajistit si financování minimálně do roku 2026.
USA doposud Ukrajině poskytly asi 66 miliard dolarů vojenské pomoci z celkové částky téměř 100 miliard dolarů. Evropa a další spojenci poskytli Ukrajině celkově 125 miliard dolarů. USA hrají v dodávkách vojenské techniky a munice Ukrajině klíčovou roli. Bez této a další podpory ze strany USA by byla schopnost Ukrajiny pokračovat ve válce ohrožena. Pokud by vojenská podpora USA ustala nebo se snížila (v současnosti ve Washingtonu neprobíhá diskuse o novém balíčku pomoci), západní spojenci by pravděpodobně tuto ztrátu nedokázali kompenzovat.
Existuje možnost, že by Trumpova administrativa mohla ustoupit a Ukrajině poskytnout dodatečné vojenské dodávky. Nastat může také scénář, že Zelenského vláda bude díky dostatku prostředků částečně sama financovat nákupy zbraní v USA. Trumpova administrativa by pak musela čelit volbě, zda multimiliardovou objednávku zbraní odmítnout či přijmout. Tato objednávka by mohla být dále financována spojenci mimo USA nebo konfiskací všech zmrazených aktiv ruské centrální banky, které zůstávají v západních jurisdikcích. Zkrátka by se jednalo o plnění vojenských kontraktů v USA, ale bez zapojení peněz amerických daňových poplatníků. Mohlo by jít o jednu z největších zahraničních objednávek zbraní v historii, která by pravděpodobně dosáhla mnoha miliard dolarů v rámci víceletého programu.
Připomeňme, že z celkové částky 175 miliard dolarů (4,2 bilionu Kč) pouze 106 miliard dolarů přímo pomáhá ukrajinské vládě. Rozpočtová podpora činí 33,3 miliard dolarů; zbraně, vybavení a další vojenská podpora: 68,8 miliard dolarů a humanitární podpora: 2,8 miliard dolarů. Zbytek částky pak financuje různé americké aktivity spojené s válkou na Ukrajině a malá část podporuje další postižené země v regionu. Jedna z analýz American Enterprise Institute zjistila, že pomoc Ukrajině financuje obrannou výrobu ve více než sedmdesáti amerických městech.
Zdroj: World Bank, Economist Intelligence Unit, European Bank for Reconstruction and Development